胡定寰提出一个超前的观点：这种种地的人应该是有知识的大学生，大学生回归到农业，成为家庭农场的农场主。大学生夫妻共同经营农场，自己种地、养殖，他们的收入要达到中产阶级水准。至于农场的具体规模，应该与生产力相适应。例如荷兰，一个牧场养殖90头奶牛，一个农场种植100公顷的马铃薯，法国一个牧场养殖500头猪。这样的话可以利用大量的机械化设备来提高生产力，夫妻两人的生产效率大幅度提高，收入应该不低于中产阶级。中国的农业劳动如果能够吸引大部分人参与，才会取得更好的发展。

中国土地学会副理事长黄小虎也认为，目前的适度规模经营是一个过渡阶段。30多年前，小岗村的“大包干”让农民取得了土地承包经营权。在很长一段时间内，农民的承包权和经营权是统一的。随着农村经济的发展，很多承包土地的农民不再务农，将土地流转给其他村民，这就出现了承包者将经营权分离。主管部门提出“三权分离（所有权、承包权、经营权）”即是对这一现状的承认，是采取措施避免农业的生产力受到破坏，既要保护承包者的利益，又要保护承包者的利益。

黄小虎解释说，享有承包权的农民不务农了，但是还没有稳定的非农就业，或者说到了城里后没有取得城市户籍。这些农民心理上不敢放弃自己的承包地，耕地是他们后的退路。所以“三权分离”在这个历史阶段出现，作为补充的是，提出1亿农民落户城市计划。

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