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民间借贷不仅是一种经济现象，同时又是一种法律现象，民间借贷是出借人和借款人的合约行为。借贷双方是否形成借贷关系以及借贷数额、借贷标的、借贷期限等取决于借贷双方的书面或口头协议。只要协议内容合法，都是允许的，受到法律的保护。
民间借贷中放贷人放开已是大势所趋，它是克服金融抑制现象、打破正规金融垄断，提升金融业整体发展水平的必然要求，也是国外很多国家的普遍做法。目前中国实行开放性市场经济，确立了民法自治原则，成功推出了小额贷款公司，已具备了放贷人全部放开的相应条件。
借款人具有贷款资格。借款人必须具有完全民事行为能力，并符合贷款机构的贷款条件，如收入证明、资产证明等。
借款人具有还款能力。借款人必须有稳定的收入来源和偿还贷款的能力。
贷款用途符合规定。空放贷款的用途必须符合贷款机构的规定，不得用于非法目的。